Фонд воєнних ризиків: Мінекономіки пропонує модель first loss до $10 млн

Міністерство економіки та довкілля України активно розробляє механізм для компенсації перших збитків від воєнних атак, пропонуючи створити спеціальний фонд за моделлю «first loss». Ця ініціатива, озвучена Міністром Олександром Кравченком 17 вересня 2026 року на заході European Business Association Global Outlook у Києві, спрямована на стимулювання ринку комерційного страхування воєнних ризиків. Основна ідея полягає у формуванні державного внеску через підвищення ставки ПДВ з 20% до 21%, який стане базою для залучення міжнародного фінансування.

Механізм функціонування та фінансування фонду

Фонд «first loss» передбачає, що держава візьме на себе компенсацію початкових збитків, дозволяючи приватним страховикам покривати решту ризиків за значно меншими ставками. Це має суттєво полегшити доступ українським підприємствам до страхового захисту в умовах війни. За розрахунками Мінекономіки, державний внесок до фонду може сягнути близько 1 мільярда доларів США, а міжнародні партнери потенційно додадуть ще 1-2 мільярди доларів, формуючи загальний капітал у 2-3 мільярди доларів.

Основне джерело фінансування державного внеску – підвищення податку на додану вартість (ПДВ) на 1 відсотковий пункт. Міністр Кравченко підкреслив, що саме цей варіант вважається найбільш ефективним з точки зору обсягу ресурсів, швидкості наповнення та простоти адміністрування. Хоча підвищення ПДВ на 1 в. п. може додати близько 0,8 в. п. до інфляції, цей підхід визнано кращим за альтернативний варіант з додатковим імпортним збором, який мав би більший інфляційний вплив. Українська сторона вже зазначала у програмах МВФ про готовність до таких кроків у разі тривалого погіршення безпекової ситуації.

Умови участі та перспективи для бізнесу

Для підприємств, що бажають скористатися програмою, передбачається сплата внеску у розмірі 2% від суми страхового покриття. Максимальний ліміт компенсації від фонду попередньо встановлено на рівні 10 мільйонів доларів США. Важливо зазначити, що фонд не покриватиме товарні запаси, а буде спрямований на відшкодування перших збитків від обстрілів. Після отримання такої компенсації компанії зможуть придбати додаткове покриття у комерційних страховиків, що значно знизить їхні витрати на страхування.

Запуск програми планується вже з 1 січня 2027 року, а її адміністрування покладається на державне «Експортно-кредитне агентство» (ЕКА). Цей механізм має на меті не лише надати фінансовий захист, а й сприяти накопиченню статистики збитків. Формування диверсифікованого страхового портфеля з часом надасть більше даних для точної оцінки воєнних ризиків, що є критично важливим для переговорів із міжнародними перестраховиками, доступ до яких наразі для українських компаній залишається обмеженим.

Пропозиція щодо підвищення ПДВ обговорюється з провідними бізнес-асоціаціями, які висловлюють застереження щодо цільового використання коштів та гарантій повернення ставки до початкового рівня. Серед пропозицій бізнесу – пошук ресурсів за рахунок скорочення «сірого» ринку та можливе підвищення ставки ПДВ лише на один рік, як це запропонував перший заступник профільного парламентського комітету Ярослав Железняк. Це підкреслює необхідність збалансованого підходу для забезпечення підтримки економіки та залучення інвестицій.